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《安徽省衛生健康委員會安徽省財政廳安徽省醫保局關于推進緊密型城市醫療聯合體建設試點的指導意見》的政策解讀

 

     2019年10月11日,安徽省衛生健康委員會、省財政廳、省醫保局聯合印發《關于推進緊密型城市醫療聯合體建設試點的指導意見》(以下簡稱《意見》),現將有關政策解讀如下:

一、《意見》出臺背景

建設和發展醫聯體,是貫徹以人民為中心的發展思想,深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,合理配置資源,使群眾享受優質、便利醫療服務的重要舉措。

按照《國務院辦公廳關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》要求,我省建立了形式多樣、層次分明、內涵豐富的醫療聯合體,探索醫療衛生機構分工協作新機制。2018年,銅陵市率先探索了緊密型城市醫聯體建設,取得了較好的成效。

2019年5月6日,省長李國英主持召開省深化醫藥衛生體制改革領導小組會議,審議確定了2019年綜合醫改重點工作,明確在銅陵市全面推廣緊密型城市醫聯體建設試點經驗,同時把試點擴大到蚌埠市、蕪湖市、馬鞍山市,鼓勵其他城市開展試點工作,并要求總結推廣好我省行之有效的首創試點經驗,形成可操作的具體行動方案。

根據省政府深化醫改工作安排,今年以來,省衛生健康委會同省財政廳、醫保局在深入調研、廣泛聽取各方意見的基礎上,起草了《意見》,并廣泛征求、充分吸收有關部門、市級衛生健康部門、醫療衛生機構等多方面的意見和建議,于10月11日由省衛生健康委等三部門聯合印發。

二、《意見》的主要內容

《意見》共分為五個部分:

第一部分,指導思想。明確以落實醫療機構功能定位、提升基層醫療服務能力、推進分級診療為重點,不斷完善醫聯體組織模式、運行機制和激勵機制,真正使醫聯體成為服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體,切實增強人民群眾健康獲得感。

第二部分,改革范圍。在銅陵市全面推廣緊密型城市醫聯體建設試點經驗,蕪湖市、馬鞍山市、蚌埠市納入擴大試點改革范圍,鼓勵其他城市至少有1所三級綜合醫院開展試點。國家城市醫聯體建設試點城市參照本意見執行。

第三部分,基本原則。明確政府主導、統籌規劃,三醫聯動、創新機制,資源整合、三方共建,上下聯動、分級診療四項基本原則。

第四部分,主要任務。共4方面11項重點任務,主要包括:組建緊密型城市醫聯體,建立并逐步完善醫聯體組織管理,整合醫技、后勤、藥品、信息化資源,統籌績效考核,規范疾病分級收治,提升服務能力,促進資源下沉,建立三位一體慢性病綜合防控體系,建立三方聯動慢病管理工作機制,實行醫保基金預算包干機制,合理確定支付政策。

第五部分,組織保障。包括落實政府辦醫主體責任、強化政策保障機制、完善人員保障和激勵機制、強化總結宣傳四個方面。

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